上海市东谈主民政府办公厅印发《上海市守旧上市公司并购重组行动决策（2025—2027年）》的奉告。其中提到，聚焦新质坐褥力强链补链。推动优质上市公司、产业集团加大对产业链揣测企业的资源整协力度。守旧上市公司收购有助于强链补链、普及要道手艺水平的优质未盈利钞票。在集成电路、生物医药、东谈主工智能等重心领域，梳理重心产业上市链主企业名单。

　　上海市守旧上市公司并购重组行动决策（2025-2027年）

　　为深切贯彻党的二十届三中全会精神，把柄《国务院对于加强监管看护风险推动成本商场高质料发展的几许主张》和《中国证监会对于深化上市公司并购重组商场篡改的主张》，落实成本商场篡改任务，发达商场在资源竖立中的决定性作用，更好发达政府作用，进一步提高资源竖立适度，推动紧要产业策略升级，深化上海“五个中心”汲引，制定本决策。

　　一、主要贪图。力图到2027年，落地一批重心行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等重心产业领域培育10家支配具有国外竞争力的上市公司，形成3000亿元并购往来规模，激活总钞票超2万亿元，蕴蓄3-5家有较强行业影响力的专科并购基金贬责东谈主，中介机构并购服务才能大幅提高，并购服务平台发达积极作用，会市、市区、政企协力显赫加强，政策保障体系协同发力，英勇将上海打形成为产业能级显赫普及、并购生态愈加健全、结合机制多元长效的上市公司并购重组先行区和示范区，更好服务经济高质料发展。

　　二、聚焦新质坐褥力强链补链。推动优质上市公司、产业集团加大对产业链揣测企业的资源整协力度。守旧上市公司收购有助于强链补链、普及要道手艺水平的优质未盈利钞票。在集成电路、生物医药、东谈主工智能等重心领域，梳理重心产业上市链主企业名单。（背负单元：市经济信息化委、市发展篡改委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

　　三、推动传统行业转型升级。饱读吹包括金融、物流在内的当代服务业、专科服务业等传统行业上市公司，开展同业业、高下贱并购和罗致并吞，合理普及产业集中度。围绕产业升级、寻求第二增长弧线开展跨行业并购，注入优质钞票，普及投资价值。发达国有上市公司引颈作用，聚焦增强中枢功能，围绕加速新兴产业前瞻布局和推动传统产业转型升级开展高质料并购。（背负单元：市经济信息化委、市发展篡改委、市国资委、市科委、市商务委、市委金融办、各区政府）

　　四、建立并购宗旨发现和储备机制。把柄我市重心产业发展探究，聚焦集成电路、生物医药、东谈主工智能三大先导产业以及新一代电子信息、智能网联车和新动力车、高端装备、新动力和绿色低碳、先进材料、先锋破钞品、软件和信息服务等重心发展的产业链，结合企业发展需要，梳理潜在重心并购宗旨企业清单。组织优质上市公司与宗旨企业对接。（背负单元：市经济信息化委、市发展篡改委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

　　五、加强并购资源整合和投后赋能。发达专科化招商队伍力量，围绕并购宗旨企业遵守构建全过程追踪、全链条服务的闭环责任体系，协助开展并购后资源整合。对并购后班师落地我市的重心产业名目，市、区揣测部门在用地、能耗、东谈主才、研发、金融等方面加强配套服务、赐与重心保障。（背负单元：市经济信息化委、市探究资源局、市发展篡改委、市东谈主才局、市科委、市委金融办、各区政府）

　　六、加速培育蕴蓄并购基金。引入专科赛谈商场化并购基金贬责东谈主，诱骗蕴蓄商场化并购基金，恰当条件的纳入股权投资基金缔造快速通谈。用好100亿元集成电路瞎想产业并购基金，缔造100亿元生物医药产业并购基金。政府投资基金不错通过正常股、优先股、可转债等样式参与并购基金出资，并恰当让利。“链主”企业通过企业风险投资（CVC）样式围绕本产业链要道才略开展并购重组的，将CVC基金缔造纳入快速通谈。（背负单元：市国资委、市经济信息化委、市科委、市发展篡改委、市委金融办、上海证监局）

　　七、提高中介机构服务才能。加速鼓吹证券公司并吞，打造一流投资银行。指令投资银行组建并购重组概述服务团队，联动产业盘考、投资、投行、投研、融资对接、法律服务、评估审计等板块，为并购往来揣测方提供全人命周期概述服务。对投资银行、管帐师事务所、讼师事务所、钞票评估机构等中介机构如期组织培训，普及其产业把控才能和并购专科服务才能。（背负单元：上海证监局、市委金融办、市国资委、市端正局、市财政局、上海证券往来所）

　　八、搭建概述性并购服务平台。加强政府与商场间的结合，打造专科贬责才能强、政策守旧力度大、身分蕴蓄进度高的并购资源蕴蓄区，搭建“一站式”并购巨匠服务平台和第三方商场化并购服务平台，蕴蓄整合银行、证券、基金、钞票评估机构等资源，提供需求挖掘、撮合往来、钞票转让等全场合服务。如期开展并购沙龙，加大教唆培训、路演推介、融资对悉力度。加强政策解读，建立与上市公司、中介机构等经营主体的常态化调换结合机制，守旧优秀典型案例落地收效。（背负单元：揣测区政府、上海往来集团、市委金融办、上海证监局、市国资委、上海证券往来所、揣测行业协会）

　　九、加强概述配套政策守旧。对新引入的专科赛谈并购基金贬责东谈主赐与一定的奖励。完善财政出资的政府投资基金绩效评价机制。用好重心领域的跨境并购名目对外径直投资（ODI）备案机制，便利上市公司并购境外优质钞票。金融机构为并购重组及后续运营提供贷款、保障、债券等多元化并购金融居品。探索境内科技型企业参股型并购贷款翻新试点。统筹用好解放贸易帐户、跨境资金池等金融器用，试点银团贷款份额跨境转让、优化外债登记贬责和跨境担保经过，餍足跨境并购融资需求。（背负单元：市发展篡改委、市财政局、市商务委、市委金融办、上海金融监管局、国度外汇局上海市分局、各区政府）

　　十、提高并购服务适度和监管包容性。市、区各部门为重心产业链并购重组名目在立项、环境评价、服务用工审批等方面建立绿色通谈，提供高效方便服务。提高对并购有助于强链补链、普及要道中枢手艺水平的优质未盈利钞票的政策包容性。优化国有钞票评估贬责，提高重心名目国资并购审批适度。健全完善国资股权投资基金绩效评价机制和容错机制，谨防基金举座功绩和始终酬金，在勤劳尽责的前提下，允许微利、亏欠气象的投资名目通过并购渠谈退出，并免于揣测背负追究。（背负单元：市国资委等揣测部门、揣测区政府）

　　十一、夯实东谈主才和法律保障。完善东谈主才评价、激发机制，守旧在重心并购重组名目中获取优异功绩的东谈主才陈说我市东方英才等东谈主才规划。发达上海金融法院作用，完善金融纠纷专科化审判机制，加强涉上市公司并购重组的投融资案件和证券案件审理，守旧企业照章开展并购重组业务，营造诚信公正活跃的商场环境。（背负单元：市委金融办、市东谈主才局、市教委、市东谈主力资源社会保障局、上海金融法院、上海证监局、上海证券往来所、揣测行业协会）

　　十二、加强各样风险看护。谨防看护并购重组过程中财务作秀、资金占用、内幕往来、商场驾驭等犯科违纪动作，增强监管调换和指令服务，保护中小投资者权力。作念好财务、法律等守法拜访，合理瞎想往来条目，狡饰并购重组中可能存在的生意风险。形状对钞票订价和往来才略的监督拘谨，看护国有钞票流失。指令往来各方形状开展跨国并购。（背负单元：上海证监局、市国资委、市发展篡改委、市商务委、上海证券往来所）

　　市委金融办、市发展篡改委、市经济信息化委、市科委、市商务委、市国资委、市财政局、市商场监管局、市税务局、上海金融监管局、上海证监局、揣测区政府、上海证券往来所等单元盘考鼓吹并购重组、守旧政策、生态汲引等事宜，如期会商追踪责任鼓吹情况。重心领域紧要并购事项纳入成本商场守旧上海“五个中心”汲引结合责任机制。